党的十七届三中全会是改革发展进入关键阶段召开的一次具有划时代历史意义的重要会议，全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，全面描绘农村未来的美好图景。全会提出，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，积极发展现代农业。

根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》的文件精神，结合瑞安农林工作实际，市农林局张金林局长要求干部职工：学习贯彻十七届三中全会精神、大力推进现代农业发展要做到“五个明确、五个落实”。

一是要明确政策信号，抓好学习落实。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，三大部署勾勒新一轮农村改革发展的路径图，三个最需要反映农业现状农村实际农民心声，八项举措破解城乡二元结构，五个要求为农村改革发展提供坚强政治保证。《决定》紧扣时代脉膊，顺应人民期待，是一个重大战略决策、一份科学发展纲领、一次生动民主实践、一幅美好宏伟蓝图。可以说，理论上有新创新，政策上有新突破，举措上有新实招，对农业有新实惠。作为农业主管部门，必须深刻理解、领会实质、细化落实，组织广大农林干部开展学习，做到认真研读，深刻领会，掀起学习贯彻十七届三中全会精神的新高潮，把思想行动统一到十七届三中全会对农村改革发展的形势分析判断与重大工作部署上来，结合深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，鼓舞干劲，真抓实干，加快农村改革步伐，积极推进瑞安现代农业发展。

二是要明确目标任务，抓好规划落实。按照十七届三中全会确定的到2020年农村改革发展的基本目标任务，特别是农民人均纯收入翻一番的目标，加强农业基础地位、积极发展现代农业、提高农业综合生产能力的要求，切实做好规划制定与实施工作，努力实现农民人均纯收入由9000多元翻一番，达到18000多元。当前重点是抓紧制定出农业功能区规划，根据农业功能的地域分异特征分析，科学划分不同区域的功能，谋划区域农业功能拓展与现代农业发展战略，深化农业区域分工，构筑区域农业协调发展框架，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设。

三是要明确投入保障，抓好资金落实。《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，完善农业支持保护制度，保证财政对农业投入增长幅度高于经常性收入增长幅度，大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例。今年市财政安排农业资金2500万元，仅占去年全市财政收入的0.6%，其中农业生产发展资金只有800万元。《决定》提出的三个大幅度强农惠农政策使农业这个弱势产业看到新的希望。必须进一步加大对农业的投入，拓宽农业投入来源渠道，健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，逐年较大幅度增加补贴额度，提高补贴资金使用效益，增强农业发展动力。

四是要明确产业重点，抓好项目落实。按照现代农业高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，保障粮食安全与主要农产品有效供给。科学设计项目载体，强化项目管理，调控农业发展。目前，瑞安粮食约65%靠外地调入，提高粮食自给率、降低对外依赖程度，必须坚持不懈抓好粮食生产，探索建立粮食生产长效机制，稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平。同时推进特色主导产业升级，今后三年实施3721产业提升工程，培育蔬菜、林果、畜禽3大主导产业，重点发展大棚蔬菜、温莪术、笋竹、杨梅、瓯柑、茶叶、生猪7个优势产品，打造20个连片种植3000亩以上的高效基地，创建100家规范化农民专业合作社，形成主导产业有优势产品，优势产品有高效基地，高效基地有规范组织的产业发展格局，构建现代农业产业体系。

五是要明确制度创新，抓好措施落实。十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，出台一系列的政策措施，必须大力推进改革创新，加强农村制度建设，把政策措施及时落实到位。围绕农民群众最直接、最关心、最迫切的问题，着力推进农村土地经营、农业科技推广、农产品质量安全监管、林业生态建设四项工作创新。一是加强农村土地流转管理服务，稳定完善农村基本经营制度，全面推进集体林权制度改革，研究制定相关政策措施，健全土地流转机制，因地制宜、因势利导地推进土地流转。二是全面落实责任农技推广制度，构筑新型农技推广机制，拓展服务领域，丰富服务内容，大力培养农村乡土人才，广泛推广农业三新技术。三是强化农产品质量安全管理，推进农业标准化生产，建立健全农业投入品监管机制，确保农业生产安全，杜绝不合格农产品进入市场。四是加快造林绿化步伐，按照生态文明的要求，构建以城市生态圈、平原区防护林网、中西部山地丘陵生态公益林及林业特色基地、东部沿海滩涂海岸基干林带以及飞云江两侧防护林带为主的一圈、一网、二核、二带组团式生态林业网。