关于组织开展创业创新结对联系活动

和创业创新送服务活动的通知

瑞组发〔2008〕62号

各街道党工委，各镇、乡党委，市直属各单位党委（党组）：

    根据市委深化拓展主题实践活动实施意见（瑞委办〔2008〕31号）和温州市委组织部《关于组织开展创业创新结对联系活动和创业创新送服务活动的通知》（温组发〔2008〕42号）要求，从5月份开始，全市组织开展创业创新结对联系活动和创业创新送服务活动。现将有关事项通知如下：

一、开展创业创新结对联系活动

结对联系活动以市四套班子领导干部、部门（单位）、乡镇领导干部结对为主要形式实施，同时引导有条件的规模以上企业，按照自助自愿、互惠互利的原则与村结对。

1、结对联系的主要任务

（1）培育创业创新先进典型。通过结对联系，把大部分结对联系单位培育成为创业创新的典型。基础比较好的成为科学发展的示范点，基础一般的成为创业创新的实践点，基础相对薄弱的实现后进变先进。特别是重视结对联系各类创业创新主体，推动经济又好又快发展。

（2）密切领导干部与基层单位、广大群众的联系。通过结对联系，推动各级部门（单位）进一步深入基层、关心基层、帮助基层，推动各级领导干部走进群众、增进感情,做到同呼吸、共命运、心连心。

（3）建立完善城乡基层组织互帮互助机制。发挥部门（单位）党组织优势，引导企业增强社会责任感，更好地把组织资源转化为发展资源，把组织优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展活力，推进城乡统筹和协调发展。

2、结对联系的总体安排

结对联系的单位，要结合实际、注重实效，可以是蹲点调研单位，也可以是非蹲点调研单位；可以是村（社区）、企业，也可以是工业园区、重点工程或重点项目，可以与原先的结对联系点和扶贫帮困工作有机结合，联系时间暂定两年。

（1）市四套班子领导结对联系。以个人为主进行，开展“六结对”活动，即与乡镇结对、与重点村结对、与专业户结对、与贫困户结对、与企业结对、与重点项目结对。

（2）部门单位结对联系。以单位为主进行，具体联系村、企业、基层站所或重点项目，由部门（单位）根据结对联系的原则要求和自身的实际确定，与原先各种形式的结对活动有机结合起来，并要落实结对联系的具体分管领导和责任人员。

（3）乡镇（街道）领导结对。以个人为主开展“五结对”，即重点村结对、与专业户结对、与贫困户结对、与企业结对、与重点项目结对。

（4）企业与村的结对。结合《关于开展“村企结对共建社会主义新农村”活动的通知》（瑞委办[2007]5号）等有关文件要求组织开展，具体另行安排。

3、结对联系的重点工作

部门（单位）和领导干部结对联系的重点工作是：

（1）帮助制订和实施创业创新规划。摸清制约创业创新的关键问题，找准发展定位，明确发展目标。对规划目标任务进行分解，明确结对联系双方责任，确保规划目标落实到位。

（2）帮助加强基层组织建设。充分发挥部门（单位）和党政领导干部自身优势，帮助做好提升基层干部能力素质工作。指导帮助基层组织健全民主制度,完善工作机制。

（3）帮助排解矛盾纠纷。协助联系单位排查不稳定因素，从建立健全工作机制着手，指导联系单位分层分类开展矛盾纠纷调处，把问题解决在基层,为进一步推进创业创新创造良好环境。

（4）帮助兴办民生实事。按照尽力而为、量力而行的原则，帮助联系单位解决一批与创业创新和群众生产生活联系密切的实际问题，真正让群众得实惠，提高结对联系的实效。注重做好帮扶工作，会同当地党委建立健全党内关爱和困难群众帮扶机制，落实“一户一策一干部”措施，帮助困难党员和低收入群众改善生活条件，提高自我发展能力。

企业结对联系，重在发挥各类企业的不同优势，确保取得实际效果。

二、开展创业创新送服务活动

1、送服务的主要任务：

认真贯彻落实省委十二届三次全会精神，紧紧围绕省委“全面改善民生、促进社会和谐”的重要工作部署，面向基层和广大人民群众，积极开展政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面服务，帮助基层单位解决一批实际问题，使广大群众进一步感受党委政府的关怀，提高基层和群众对主题实践活动的满意度；使广大干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，进一步增进与群众的感情。

2、送服务的重点内容

（1）为创业创新提供服务。根据创业创新主体的需求，在人财物、产供销等方面提供服务，尤其注重提供决策咨询、科技创新、市场开拓、创业融资、项目合作等服务，帮助基层突破发展瓶颈，增强发展后劲。要发挥部门优势，组队组团，上门服务，特别要帮助解决仅靠基层自身力量难以解决的问题。

（2）为改善民生提供服务。根据群众的愿望和呼声，从群众最关心、最直接、最现实的民生问题入手，在衣、食、住、用、行和教育、卫生、文化等方面开展点对点、面对面服务，满足群众的实际需求，帮助解决具体困难。

3、送服务的具体安排

创业创新送服务，以市级部门（单位）为主体开展。可以单个部门组织，也可以联合相关部门共同组织。部门（单位）送服务，将于6月份统一组织实施，5月份要做好以下准备工作：

（1）了解基层和群众的期盼。通过多种途径，进一步摸清和掌握基层群众对本部门本单位的要求，分类进行梳理。

（2）明确送服务的具体内容。一般根据本部门的工作职能和基层群众的需求，按照“实事求是、尽心尽力”和“送群众所急、送群众所需、送群众所盼”的原则确定。

（3）确定送服务的组织形式。根据实际，可分别采取“专家指导组”、“咨询工作组”、“专题服务组”、“项目推进组”、“工作帮扶组”等灵活多样的方式。

三、工作要求

各地各部门单位要把创业创新结对联系活动和创业创新送服务活动作为贯彻省委十二届三次全会精神，改善民生、促进和谐的一项重要举措，作为推进领导班子和领导干部思想政治建设的一次重要实践，认真做好组织落实工作。

1、落实领导责任。负责结对联系的部门（单位），要把结对联系作为经常性的工作，定期不定期地到联系单位调研指导。主要领导干部要率先垂范，带动班子成员共同做好结对联系工作。各部门（单位）的送服务活动，要由领导干部带队，力求做到更贴近基层、更贴近群众。

2、抓好组织实施。市级部门（单位）要认真制定结对联系和送服务方案，明确内容、目标。结对联系以培育典型为中心任务，做到培育思路上下互动，培育举措上下互动，人才支持上下互动，经验总结上下互动。各乡镇、街道要在在认真调查的基础上，提出创业创新送服务项目需求表。

3、鼓励探索创新。坚持从实际出发，创造性地开展结对联系和送服务工作。在具体工作中，鼓励创新，鼓励创造，使结对联系更富特色，更具实效。

4、及时报送材料。市四套班子领导开展创业创新结对联系活动基本情况表、乡镇（街道）创业创新送服务项目需求表，请于5月14日前报送市主题实践活动办公室。市级部门（单位）结对联系活动基本情况表和市级部门（单位）开展创业创新送服务基本情况表，于5月19日前报送市主题实践活动办公室。联系电话：65812810   65816101，电子邮箱：65812801@163.com。

附件：1、市四套班子领导开展创业创新结对联系活动基本情况表

2、创业创新送服务项目需求表（街道、乡镇填写）

3、市级部门（单位）开展创业创新结对联系活动基本情况表

4、市级部门（单位）开展创业创新送服务基本情况表

中共瑞安市委组织部

　　　　　　　　　　　　  2008年5月9日

主题词：创业创新  结对联系  送服务  活动  通知

中共瑞安市委组织部办公室           2008年5月9日印发

（共印180份）